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湖北法規硬約束打造最優軟環境
本報記者魏昊星朱博唐勃5月27日，湖北省人大常委會開展優化經濟發展環境專題詢問。13位省人大常委會組成人員、專工委成員及省人大代表，針對《條例》實施過程中的問題尖銳發問，17個“過堂”的政府部門負責人坦誠面對，圍繞優化經濟發展環境需要解決的重點和難點問題，一一作答。近年來，湖北治理和改善經濟軟環境用的是法規硬措施。2012年12月1日，湖北頒佈實施瞭《湖北省優化經濟發展環境條例》（下稱《條例》），成為瞭全國首個就優化經濟發展環境立法的省份。《條例》頒佈實施一年半以來，簡政放權、提高行政效率、減輕市場主體負擔成為湖北優化經濟發展環境的關鍵詞。2013年湖北省集中清理、修改、廢止瞭一批與《條例》不相符的文件，先後分10批取消和調整省級行政事項2230項，隻保留行政審批事項286項，成為全國行政審批事項最少的省份之一；省級行政審批時限縮短1／3以上，98%的市縣建立政務服務中心；加速中介機構與政府部門脫鉤，大力清理中介機構涉企亂收費。《條例》的實施營造瞭公平競爭的市場環境、公正嚴明的司法環境、公開透明的政務環境。然而在發展軟環境不斷改善的同時，仍有需要直面的問題。針對多頭執法、重復執法、亂執法的問題，湖北省政府法制辦主任張紹明答復：將整合執法主體，解決執法機構過多、過濫、重復執法問題。把省、市兩級的職能轉向指導、監督、協調執法工作為主，盡量避免多頭、多層執法。以提高行政執法合理性、科學性為出發點，完善行政執法程序，健全重大行政執法備案制度，探索執法部門面向企業的各種檢查實行內部統籌和向同級政府法制部門備案的新機制。面對中介機構與行政機關脫鉤不徹底的現象，湖北省發改委副主任肖安民作答：將對投資項目前置審批類機構實行目錄管理，出臺專門規定，做到機會公平、服務規范；還要聯合相關部門推進建立並聯審批平臺建設，加強對中介服務機構承接政府轉移部分職能事務的管理。小微企業如何解決“融資難”、“融資貴”，省政府金融辦副主任胡俊明回復：將引導金融機構加大對小微企業的支持，鼓勵小微企業開展多種渠道的融資，推進大銀行網點向下延伸，減免小微企業相關融資收費，建立健全小微企業融資風險分擔機制。湖北省經信委主任歐陽萬坤也有針對性提出瞭一系列具體舉措：經信部門要主動與銀監、銀行金融機構互動，主動向金融部門推薦中小企業和項目，加強中小企業和金融機構的網上對接和線下對接。抓擔保、抓協調，促進中小企業多渠道融資。還要幫助中小企業提升產業素質、自身信譽，與銀行建立良好的誠信關系。湖北省副省長甘榮坤說：“優化經濟發展環境是一項長期任務，隻有"進行時"，沒有"完成時"。”湖北將牢固樹立“產業第一、企業傢老大”的理念，更多地聽取市場主體的意見，堅持問題導向，既註重治標，更註重治本。從行政體制創新和政府職能轉變入手，積極探索負面清單管理模式，促進簡政放權，真正把湖北打造成為全國經濟發展環境最為優化的省份。（編輯：鈉鈉）
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本報記者魏昊星朱博唐勃5月27日，湖北省人大常委會開展優化經濟發展環境專題詢問。13位省人大常委會組成人員、專工委成員及省人大代表，針對《條例》實施過程中的問題尖銳發問，17個“過堂”的政府部門負責人坦誠面對，圍繞優化經濟發展環境需要解決的重點和難點問題，一一作答。近年來，湖北治理和改善經濟軟環境用的是法規硬措施。2012年12月1日，湖北頒佈實施瞭《湖北省優化經濟發展環境條例》（下稱《條例》），成為瞭全國首個就優化經濟發展環境立法的省份。《條例》頒佈實施一年半以來，簡政放權、提高行政效率、減輕市場主體負擔成為湖北優化經濟發展環境的關鍵詞。2013年湖北省集中清理、修改、廢止瞭一批與《條例》不相符的文件，先後分10批取消和調整省級行政事項2230項，隻保留行政審批事項286項，成為全國行政審批事項最少的省份之一；省級行政審批時限縮短1／3以上，98%的市縣建立政務服務中心；加速中介機構與政府部門脫鉤，大力清理中介機構涉企亂收費。《條例》的實施營造瞭公平競爭的市場環境、公正嚴明的司法環境、公開透明的政務環境。然而在發展軟環境不斷改善的同時，仍有需要直面的問題。針對多頭執法、重復執法、亂執法的問題，湖北省政府法制辦主任張紹明答復：將整合執法主體，解決執法機構過多、過濫、重復執法問題。把省、市兩級的職能轉向指導、監督、協調執法工作為主，盡量避免多頭、多層執法。以提高行政執法合理性、科學性為出發點，完善行政執法程序，健全重大行政執法備案制度，探索執法部門面向企業的各種檢查實行內部統籌和向同級政府法制部門備案的新機制。面對中介機構與行政機關脫鉤不徹底的現象，湖北省發改委副主任肖安民作答：將對投資項目前置審批類機構實行目錄管理，出臺專門規定，做到機會公平、服務規范；還要聯合相關部門推進建立並聯審批平臺建設，加強對中介服務機構承接政府轉移部分職能事務的管理。小微企業如何解決“融資難”、“融資貴”，省政府金融辦副主任胡俊明回復：將引導金融機構加大對小微企業的支持，鼓勵小微企業開展多種渠道的融資，推進大銀行網點向下延伸，減免小微企業相關融資收費，建立健全小微企業融資風險分擔機制。湖北省經信委主任歐陽萬坤也有針對性提出瞭一系列具體舉措：經信部門要主動與銀監、銀行金融機構互動，主動向金融部門推薦中小企業和項目，加強中小企業和金融機構的網上對接和線下對接。抓擔保、抓協調，促進中小企業多渠道融資。還要幫助中小企業提升產業素質、自身信譽，與銀行建立良好的誠信關系。湖北省副省長甘榮坤說：“優化經濟發展環境是一項長期任務，隻有"進行時"，沒有"完成時"。”湖北將牢固樹立“產業第一、企業傢老大”的理念，更多地聽取市場主體的意見，堅持問題導向，既註重治標，更註重治本。從行政體制創新和政府職能轉變入手，積極探索負面清單管理模式，促進簡政放權，真正把湖北打造成為全國經濟發展環境最為優化的省份。（編輯：鈉鈉）
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